Solar NEM tariffs are under threat nationwide

Door Erin Christensen, technisch schrijver, Energie Toolbase

In de Verenigde Staten wordt de netmeting in het hele land bedreigd. Talloze staten verlaten de traditionele netto-energiemeting (NEM) en tonen de voorkeur aan vervolgtarieven die de waarde die wordt gehecht aan geëxporteerde energie aanzienlijk verminderen. NEM-structuren met in de tijd variërende of vermeden kostencompensatiestructuren naast vaste zonnetarieven en minimumfacturen worden snel de nieuwe standaard. Veel van de huidige beleidsmaatregelen zouden ertoe leiden dat op zichzelf staande zonne-energie op het dak niet langer een financieel haalbare optie is voor veel bedrijven en huiseigenaren.

NEM is een factureringsmechanisme dat eigenaren van zonnestelsels crediteert voor de productie van zonne-energie die terug naar het net wordt geëxporteerd en is een fundamenteel beleidsmechanisme geweest dat de groei van de landelijke markt voor zonne-PV op daken stimuleert. NEM wordt sinds het begin van de jaren tachtig op grote schaal gebruikt en geïmplementeerd door staten als een compensatiemechanisme voor op de klant gerichte gedistribueerde generatie (DG). Maar ondanks dat het een van de meest overheersende beleidsmechanismen is die de acceptatie van zonne-energie stimuleren, wordt de aanhoudende groei in gevaar gebracht nu nutsbedrijven en commissies in de Verenigde Staten steeds verder weg gaan van traditionele netto-metingen.

NEM, die de export van zonne-energie in hetzelfde tempo waardeert als de import van nutsvoorzieningen, wordt al jaren bedreigd omdat nutsbedrijven de regelgevers onder druk zetten om opvolger NEM-tarieven te implementeren. De soorten NEM-opvolgingstarieven en compensatiestructuren die in het hele land worden voorgesteld en geïmplementeerd, variëren aanzienlijk. Sommige tarieven stellen exportwaarden vast tegen een gereduceerd vast tarief; anderen gebruiken niet-overbrugbare kosten (NBC’s) om het winkeltarief te verlagen. Veel van de NEM-opvolgingstarieven die vandaag worden geïmplementeerd, vereisen in de tijd variërende of vermeden kostencompensatiestructuren, naast het opleggen van vergoedingen aan zonne-klanten via “nettoegang” -tarieven of factuurminima. Het bijhouden van alle NEM-veranderingen die in het hele land worden voorgesteld en geïmplementeerd, is duizelingwekkend geworden.

Het NC Clean Energy Technology Center (NCCETC) publiceert een 50 staten van zonne-rapport, met het verklaarde doel staatswetgevers, regelgevers, elektriciteitsbedrijven en de zonne-industrie op te leiden door onpartijdige updates te geven over beleidsacties in verband met gedistribueerde zonne-PV. Het jaarverslag 2021 managementsamenvatting stelt dat 46 staten in 2021 actie hebben ondernomen met betrekking tot NEM-beleid voor zonne-energie of wijzigingen in het tariefontwerp.

Uit het jaarverslag 2021 van NCCETC bleek dat beleidsacties met betrekking tot de waarde van zonne-energie het leidende type actie waren. Van de 286 acties die vorig jaar werden ondernomen, waren er 98 specifiek voor het beloningsbeleid van DG’s, zoals nettometingen, met 25 gerelateerde waarderingen of studies.

Een overzicht van de NEM-markten in de staat

Uit het onderzoek van Energy Toolbase blijkt dat vanaf begin 2022 29 staten door de staat opgelegde programma’s voor het meten van netten hebben die hun klanten de volledige winkelwaarde NEM bieden. Veel van deze staten stellen nu echter voor of zijn al op weg om hun NEM-beleid te herzien. Ondanks dat “go green” -initiatieven aan populariteit winnen en staten gedurfde doelstellingen voor schone energie afkondigen, wordt de NEM-structuur voor de volledige detailhandel snel een zeldzaamheid. Om de verschillende soorten veranderingen die worden doorgevoerd te illustreren, vatten we een handvol staatsmarkten samen die het afgelopen jaar veranderingen hebben voorgesteld en/of aangenomen.

de Carolina’s

South Carolina keurde in 2021 opvolger NEM-tarieven goed voor nutsbedrijven die eigendom zijn van investeerders (IOU’s) Duke Energy en Dominion Energy, met maandelijkse time-of-use (TOU)-netting waarbij de waarde van de export afhankelijk is van de tijd dat de energie naar het net werd geëxporteerd . Bovendien werden minimumrekeningen ingevoerd, waardoor klanten van zonne-energie op het dak hun energierekening niet konden afschaffen. De nutsbedrijven claimden minimumfacturen als een noodzakelijke stap om de vaste netkosten te dekken en de kostenverschuiving naar niet-zonneklanten te minimaliseren.

Eind 2021 stelde North Carolina Duke Energy een NEM-revisie voor die erg lijkt op die in South Carolina, waarbij klanten van zonne-energie een TOU-tarief zouden moeten hebben, met een export van zonne-energie ter waarde van ongeveer een derde van het winkeltarief, ongeveer 3¢ / kWh. Een besluit over het NEM-tarief voor de opvolger van de staat werd vertraagd door een overeenkomst waartoe besloten was door Duke Energy en drie van de grootste zonne-energiebedrijven van de staat. De schikking implementeert een “voorgesteld overbruggingstarief” dat rekeningminima, NBC’s en maandelijkse verrekening van export met zich meebrengt tegen het toepasselijke vermeden kostentarief. Deze optie met intermediair tarief staat open voor nieuwe en bestaande zonne-klanten tot 2026, waarna een definitief vervolg NEM-tarief zal zijn besloten.

Florida

De Sunshine State staat al drie opeenvolgende jaren in de top 5 van staten voor zonne-installaties en heeft nu meer dan 8.000 MW geïnstalleerde PV, wanneer zowel de voor-van-de-meter (FTM) nutsschaal als achter-de-meter ( BTM) zonne-energiesegmenten op het dak. De zonne-energie-industrie op daken in Florida slaakte een zucht van verlichting toen gouverneur Ron DeSantis zijn veto uitsprak tegen een extreem discriminerende anti-zonne-netmeterwet (HB 741), die eerder dit jaar door de wetgevers van Florida werd aangenomen. Voorstanders van zonne-energie beweerden dat het wetsvoorstel de jonge markt voor zonne-energie op daken in Florida zou hebben verpletterd als het was ondertekend in de wet, door het verplicht stellen van overtollige opwekking om tegen 2029 gewaardeerd te worden tegen het vermeden kostentarief van 2-4¢/kWh, na een pre- tot dan toe een vast reductieschema. Bovendien zouden IOU’s in Florida de mogelijkheid hebben gekregen om een ​​verzoekschrift in te dienen om klantspecifieke vaste kosten voor zonne-energie op te leggen. Deze goede uitkomst in Florida was in feite een ontweken kogel, die hoop voor zonne-energie als precedent fungeert voor andere staten die NEM-bezuinigingen overwegen.

Indiana

Regelgevers in Indiana beëindigen NEM in feite helemaal via een beleidsverandering waarvan voorstanders van zonne-energie hebben gezegd dat zonne-energie voor bijna alle huizen en bedrijven in de staat onrendabel zal worden. Alle vijf de IOU’s van de staat (Duke Energy Indiana, Indiana Michigan Power, NIPSCO, CenterPoint en AES Indiana) vervangen NEM door een beleid voor overtollige gedistribueerde opwekking (EDG) dat zonneklanten tegen een aanzienlijk verlaagd tarief crediteert voor ongebruikte opgewekte energie, volgens aan de non-profitgroep Solar United Neighbours. Deze strijd is nu verwikkeld in de rechtbanken, waar een debat plaatsvindt over hoe EDG-kredieten precies worden berekend, waardoor de sector over de gehele staat in het ongewisse blijft.

Connecticut

Per hoofd van de bevolking is Connecticut een toonaangevende staat geweest voor landelijke implementaties van zonne-energie. Vorig jaar keurde de Public Utilities Regulatory Authority (PURA) van de staat echter een besluit goed om het NEM-beleid van de staat stop te zetten. Vanaf 1 januari 2022 kunnen nieuwe zonne-energieklanten kiezen voor een buy-all/sell-all-tarief of een vervolg NEM-programma dat de waarde van de export verlaagt en maandelijkse verrekening vereist.

De buy-all-compensatiestructuur is in feite een feed-in-tarief en waardeert alle PV-productie tegen een vast tarief van $/kWh dat is vastgesteld door PURA. De klant kan ervoor kiezen om toekomstige rekeningen te laten compenseren met tegoeden, een driemaandelijkse contante betaling te ontvangen of een percentage op te splitsen tussen de twee opties. Als de klant in plaats daarvan kiest voor de optie maandelijkse netting incentive, wordt eerst voorzien in de elektriciteitsbehoefte van de klant door middel van zonne-energie, waarna de resterende energie wordt teruggeleverd aan het net. De netto overproductie die aan het einde van de factureringscyclus overblijft, wordt bij contractovereenkomst gecrediteerd tegen het retailtarief van de klant, minus een enkele niet-overbrugbare toeslag. De krediettarieven onder elke incentive-optie zijn vast voor 20 jaar.

De maandelijkse verrekeningsincentive is vergelijkbaar met het eerdere NEM-beleid van Connecticut, maar in plaats van doorrollen van kWh-kredieten, overdracht van geldelijke kredieten. Het Renewable Energy Solutions-programma loopt momenteel tot 2027. Zonne-klanten kunnen echter profiteren van: Connecticut’s nieuwe stimulans voor energieopslag bij het koppelen van een batterij aan hun zonne-PV-systeem, dat op dezelfde dag werd gelanceerd dat het nieuwe NEM-beleid van de staat van kracht werd.

Kentucky

Met minder dan 8.000 huizen die worden aangedreven door zonne-energie en slechts 71 MW aan PV geïnstalleerd over de hele staat, moet de markt van Kentucky nog schitteren. Maar ondanks de trage groei keurde de Public Service Commission (PSC) van de staat vorig jaar een verlaging van de exportwaarden van zonne-energie goed. Afhankelijk van het nutsbedrijf worden klanten maandelijks gecrediteerd voor overtollige opwekking, tussen 7-9,5 / kWh, wat te vergelijken is met een gemiddeld gemengd importtarief van 11-12 ¢ / kWh voor retail-energie in Kentucky, volgens recente EIA-gegevens van de Energy Information Administration . In een positiever licht, de NEM-beslissing die de Kentucky PSC uiteindelijk goedkeurde, stelde PV-exportwaarden vast tegen aanzienlijk hogere tarieven dan wat de IOU’s van de staat aanvankelijk hadden voorgesteld (2-3¢ / kWh).

Californië

De Golden State is lange tijd de klokkenluider geweest van de zonne-energie-industrie op het dak, met meer dan 35.000 MW aan geïnstalleerde zonne-energie, waardoor het met een ruime marge de hoogste ranglijst is. Alle beleidsogen hebben de zeer omstreden “NEM-3”-opvolgingstariefprocedure in Californië nauwlettend gevolgd, die naar verwachting tegen het einde van het jaar een definitief besluit zal krijgen. De NEM-3-procedure begon formeel twee jaar geleden, in augustus 2020. In december 2021 bracht de California Public Utilities Commission (CPUC) een voorstel voor een besluit (PD) uit over de kwestie, dat Energy Toolbase in een eerdere blog samenvatte: “De belangrijkste NEM-3-problemen om op te letten:.”

De PD nam veel onderdelen van het oorspronkelijke voorstel van de schuldbekentenissen over, dat, indien geïmplementeerd, een verpletterende klap zou hebben toegebracht aan de zonne-energie-industrie op het dak. Exportwaarden zouden gebaseerd zijn op: vermeden kostencalculator (ACC) tarieven, wat neerkwam op gemiddeld 5-6¢/kWh. Daarnaast heft de PD netparticipatiekosten (GPC’s) op residentiële klanten, die gebaseerd waren op geïnstalleerde zonne-kilowattcapaciteit. Bovendien riep de PD op om de grootvaderperiode van bestaande NEM-2 zonne-klanten te verkorten.

Gelukkig werd de PD terecht afgewezen, wat de CPUC terug naar de tekentafel stuurde en tot een langdurige vertraging leidde. Het onafhankelijke onderzoeksbureau Wood McKenzie voorspelde een daling van 45% in het volume van residentiële zonne-installaties als de PD van december van de CPUC zou worden aangenomen. In mei heeft de CPUC een uitspraak gedaan waarin om aanvullende input wordt gevraagd over verschillende elementen van de PD, die Energy Toolbase heeft samengevat: in een recente blog. Een herziene PD wordt nu verwacht in augustus, met implementatie op zijn vroegst eind 2022.

de afhaalmaaltijden

Voorgestelde wijzigingen in NEM-tarieven en beleidsmaatregelen op het gebied van zonne-energie blijven versnellen. Na het grote jaar van verandering in 2021, is de Q1 van 2022 NCCETC’s 50 States of Solar rapport telde 195 beleidsmaatregelen die plaatsvonden in 39 staten. NCCETC stelt dat dit een record is voor acties die in een individueel kwartaal zijn ondernomen. De beloningsregels van DG’s blijven het belangrijkste beleidstype waarnaar wordt gehandeld.

Hoewel de soorten veranderingen die worden voorgesteld blijven variëren, is de enige rode draad dat ze de waarde van zonne-energie erosie veroorzaken. Zoals samengevat in de bovenstaande voorbeelden, kunnen de factureringsmechanismen verschillende vormen aannemen, van de verlaging van exporttarieven en de invoering van vaste kosten en factuurminima, tot het niet toestaan ​​van de overdracht van kredieten naar toekomstige maanden of kredieten die eenvoudigweg op nul worden gezet einde van een true-up periode. Veel van de opvolgende NEM-tarieven die tegenwoordig worden gezien, tasten de waarde van zonne-energie op agressieve wijze aan, waardoor de economie van op zichzelf staande PV-projecten minder aantrekkelijk wordt.

De enige zilveren voering van veel van deze regressieve NEM-veranderingen is dat ze een sterker prijssignaal en de mogelijkheid creëren om zonne-energie te koppelen aan een energieopslagsysteem (ESS). In staten die de waarde van geëxporteerde zonne-energie naar het net agressief hebben verlaagd, zoals Hawaii een bekend voorbeeld is, zijn de ESS-aanhechtingspercentages dramatisch gestegen. Aangezien NEM-frameworks zich blijven ontwikkelen, verwachten we dat gekoppelde opslag op zonne-energie snel de standaard zal worden in veel van deze opvolgende NEM-tariefmarkten.


Comments are closed.